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产能过剩——说,还是不说?
 
 2013-11-18 郭永新

  编者按:造纸行业产能过剩是心照不宣的秘密,为什么会出现产能过剩?如何应对产能过剩?著名纸业战略专家郭永新先生应全国工商联纸业商会《纸界》杂志的邀请,撰文剖析了产能过剩的起因并提出了应对策略,这对科学把握行业现状、促进纸业稳健发展具有重要指导意义。

  虽然国家没有在正式文件中将造纸行业列入产能过剩的行列,但当前造纸业的产能过剩已是“心照不宣的秘密”。国家发改委2011年修订的《产业指导目录》中,列入鼓励类的造纸项目已修改为“单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线(新闻纸、铜版纸除外)建设”。新闻纸、铜版纸都是高档产品,理应是产业转型升级的鼓励方向,但为什么从鼓励类别中除去了呢?这就是“心照不宣的秘密”所在。

  针对这一“秘密”,说,还是不说,成了行业的一个“心病”。

  有的人认为坚决不能说,有的人认为必须要说。为什么会有两种截然相反的观点,那是因为各有各的“心思”。

  坚决不能说者的理由,是担心一但被贴上产能过剩的标签,国家不再给造纸行业批项目,特别是一些大企业,担心正在申报的项目卡壳,更重要的是,怕银行不再给企业贷款,进而影响了企业和行业的发展。这种观点,有道理!

  必须要说者的理由,是当前很多企业对市场容量及竞争态势研判不准,受传统的生产制胜的经验影响,企业可能还会再进一步上项目,这不仅会使企业自己陷入困境,更会使行业的健康情况进一步恶化。因此,让行业、企业及让外界了解行业的真相,让大家在理性思维指导下,来决定投资和发展策略,对企业、行业及社会都是有益的。这种观点,还是有道理!

  那么,究竟如何认识产能过剩?

  产能过剩,是市场经济的必然产物,没有过剩就没有竞争,没有竞争就没有进步!中国纸业这些年来的发展,就是一个竞争发展的过程,竞争中,一批产品被淘汰;竞争中,一批企业被出局,正因为如此,中国造纸行业三十年来一路披荆斩棘,成长为全球第一大纸业生产国。

  当前的产能过剩,是阶段性的,或者说是与外部环境相关联的,今天中国有13亿人口,纸及纸板消费量为1.1亿吨;那么,等中国人口达到预测的顶峰16亿人时,纸的消费量还会是1.1亿吨吗?显然,那时纸的用量还要增加很多。所以造纸行业当前的产能过剩是个阶段性的问题。从高速发展变为低速发展,甚至个别时候出现负增长,也都是正常的。上世纪末,国家认为中国的钢铁有2亿吨就足够消费了,再搞就是重复建设了,如今呢,产能达到10亿吨了,还是有很多项目在建设,还有很多钢铁企业保持赢利。

  那么当前造纸行业的产能过剩,到底过剩多少?

  2010年前,造纸行业总体开工率比较充足。2011年下半年行业遇到一些困难,但全年发展良好;2012年行业困难较大,今年以来,行业总产量几近零增长,但与此相对的是,2012年造纸及纸制品行业固定资产投资2220亿元。今年1-8月,造纸及纸制品行业固定资产投资1618亿元。这其中大约有一半是投入到造纸项目上,仅2012年的投资就应形成1500万吨以上的产能。到今年年底,连续两年、超过4000亿的投资应该形成2000万吨到3000万吨的造纸产能。如此初步测算,产能利用率大概在80%,也就是说约有20%的产能过剩。

  面对产能过剩,应该怎么办?

  从政府层面看,就是不能搞项目审批“一刀切”。尽管行业总体上出现了阶段性的过剩,但行业内部有个优化过程,即新增高档产品挤中档产品,中档产品挤低档产品,低档产品淘汰出局。因此,即使是产能过剩了,也不能限制企业特别是具有竞争优势的大企业上项目。政府工作的重点,应该放在创造公平的竞争环境上,特别是要加强环保执法力度,不要让那些环保不达标的企业以低成本与达标企业进行竞争。

  对于企业来说,是否再上新项目,关键在于项目有无市场竞争力,这需要对市场趋势、市场容量及竞争对手有准确的研判。对于有竞争优势的企业,仍可进一步扩张,造纸行业是个规模经济性强的行业,未来的天下,应该是大企业的天下。产能过剩,行业调整,正是企业通过竞争脱颖而出的时机。

  对于包括金融机构在内的行业和社会机构来说,真实反映行业发展现状,认真研究产业运行规律,做出有针对性的发展决策,才是正道所在;出于任何目的虚假言行,都是对企业不负责任的误导,对行业的发展是有害的。

  如此看来,对产能过剩这个“秘密”,该说还是不该说,就不言自明了。在产能过剩的高压之下,企业是化为灰烬,还是能炼成钻石,关键看企业的战略能力。期待中国的造纸企业家们,能够化危机为机遇,从困境中再崛起,铸就中国纸业从纸业大国向纸业强国的辉煌成就!

  本文摘自《纸界》。《纸界》是全国工商联纸业商会会刊,是一份财经视角,关注纸业的杂志。以原创为主,客观报道展示行业,搭建业内人士沟通交流的圈子。

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